macchinisti e controllo obbligatorio assunzione sostanze stupefacenti

Con il provvedimento 30 ottobre 2007 “Intesa, ai sensi dell’art. 8,comma 6, della legge 5 giugno 2003, n. 131, in materia di accertamento diassenza di tossicodipendenza” (repertorio atti n. 99/CU - GU n. 266 del15/11/2007) e nell’Accordo tra lo Stato, le Regioni e le Province autonome diTrento e Bolzano (rep. atti n. 178 del 18 settembre 2008) sono state fornite indicazioni in merito all’applicazione delle procedure per gli accertamenti sanitari di assenza di tossicodipendenza o di assunzione di sostanze stupefacenti o psicotrope in lavoratori addetti a mansioni che comportano particolari rischi per la sicurezza, l’incolumità e la salute di terzi.

Che c’entra questo con il teatro direte voi.

C’entra eccome perché al punto f) del citato provvedimento fra le mansioni a rischio sono riportate i manovratori o addetti di apparecchi di sollevamento con la sola esclusione dei manovratori di carri ponte con pulsantiera a terra e di monorotaie.
I tiri mecanizzati di scena soprattutto che collegati a consolles o sistemi di comando e supervisione non sono forse dei sistemi di sollevamento?
A mio modesto avviso lo sono a tutti gli effetti.
Fra l’altro le modalità di utilizzo di detti tiri sono tali da implementare il rischio per l’incolumità di terzi in quanto spesso utilizzati in presenza di persone sottostanti e a velocità superiori 0,15 m/s.

LA disposizione in esame prevede che:

"In tal caso il datore di lavoro provvede affinche' i lavoratori che svolgono le mansioni comprese nell'elenco di cui all'allegato I siano sottoposti ad accertamenti sanitari, di norma con periodicita' annuale, dal medico competente. Qualora il medico competente ravvisi la necessita' che un lavoratore sia sottoposto ad ulterioriaccertamenti sanitari per verificare un'eventuale stato di tossicodipendenza, invia il lavoratore stesso al Servizio per le tossicodipendenze dell'azienda sanitaria locale competente per territorio, o alle altre strutture sanitarie competenti di cui all'art. 2. Al fine di non pregiudicare l'attivita' lavorativa, il medico competente concorda con il datore di lavoro l'organizzazione e la tempistica per l'effettuazione degli accertamenti sanitari."

La regione Lombardia ha ulteriormente specificato i compiti del datore di lavoro con circolare del 22 gennaio 2009 Protocollo H1.2009.0002333 secondo la quale:

“I datori di lavoro affrontano il tema di assenza di tossicodipendenza o di assunzione di sostanze stupefacenti o psicotrope in lavoratori addetti a mansioni che comportano particolari rischi per la sicurezza, l’incolumità e la salute di terzi elaborando un documento aziendale dedicato, che definisca, oltre che le procedure di applicazione della normativa nelle aziende, anche azioni preventive, promozionali ed educative con riferimento ai rischi connessi all’impiego di sostanze stupefacenti o psicotrope nell’espletamento di mansioni a rischio, anche in relazione al fenomeno degli infortuni stradali in itinere. Tale documento, parte del documento di valutazione dei rischi, sarà condiviso con le rappresentanze dei lavoratori per la sicurezza, e sarà presentato ai lavoratori in assunzione o comunque adibiti a mansioni pericolose. La comunicazione scritta del datore di lavoro al medico competente dell’elenco dei nominativi dei lavoratori da sottoporre agli accertamenti in base alla lista delle mansioni descritte in Allegato I al Provvedimento n. 99/CU del 30 ottobre 2007, deve essere effettuata per tutti i lavoratori e, successivamente, periodicamente e tempestivamente aggiornata. Una lista correttamente aggiornata tiene conto dei nuovi assunti, dei soggetti che hanno cessato di svolgere mansioni a rischio, che debbono essere stornati dei lavoratori che, inizialmente assunti con altre mansioni, sono stati in tempi successivi adibiti alle mansioni a rischio.”

Ne consegue la obbligatorietà di predisporre un elenco del personale a rischio fra i quali ,a mio personale giudizio, rientrano a pieno titolo i macchinisti incaricati della movimentazione dei tiri di scena e della meccanica superiore.
Un eventuale accertamento di assunzione di sostanze stupefacenti da parte di un addetto ne comporterebbe automaticamente la inidoneità alla mansione con obbligo di affidamento ad altra mansione oltre ad una serie di evidenti problematiche difficilmente gestibili a livello personale.

Conoscendo per esperienza diretta pluriennale l’ambiente teatrale posso assicurare che l’applicazione di questa norma può rappresentare una mina vagante per la gestione di molti teatri.

meccanica superiore di scena: limiti di utilizzo.

Altro piccolo spunto di riflessione:
la circolare ISPESL n. 74 del 1989 che non mi sembra sia stata superata da normative seguenti, pone seri limiti di utilizzo alla meccainca superiore di scena.
In modo particole il problema riguarda:

• velocità di discesa dei carichi limitata a0,15 m/s quando quasi tutte le meccaniche oggi sono tarate per funzionare ad 1 m/s.

Se si dovessero rispetare tali limiti per muovere un tiro in prima di 10 metri occorrerebbe più di un minuto.

• divieto di far salire o scendere tiri con personale sottostante.

Si va bene ma gli attori done li mettiamo?

Tralascio gli aspetti di tipo tecnico che comunque rappresentano spesso un problema soprattutto per le macchine costruite ante 1996.


Allego il testo della circolare

Circolare 21/11/1989 n.74I SPESL (Istituto superiore previdenza e sicurezza sul lavoro) - Omologazione argani per sollevamento di attrezzature sceniche.

Si trasmette in allegato la nota tecnica relativa all'argomento in oggetto, adottata su conforme parere espresso dal Comitato tecnico "Apparecchi di sollevamento materiali e piattaforme di lavoro elevabili" nella riunione del 24 ottobre 1989.AllegatoNota tecnica IL/4Argani per il sollevamento di attrezzature sceniche Gli argani adibiti al sollevamento delle attrezzature sceniche nei teatri di posa devono rispondere ai requisiti di seguito riportati.A) Deve essere tassativamente rispettato il dettato dell'art.186 del D.P.R. 27 aprile 1955, n. 547, in modo da garantire, attraverso dispositivi di blocco meccanico forniti di sistema affidabile di controllo, la sospensione delle attrezzature sceniche senza l'interposizione del sistema di sollevamento.B) La salita e la discesa delle attrezzature sceniche deve avvenire esclusivamente in assenza di personale nella zona interessata, ricorrendo per dare garanzia alla adozione dei seguenti requisiti:- Punto 2 "Macchinario" delle specifiche tecniche di cui al D.M. 4 marzo 1982 del Ministero del lavoro e della previdenza sociale ed in particolare ai punti 2.1, 2.3, 2.4, 2.5;- l'organo di presa dell'elemento scenico sollevato sia di tipo "chiuso" o comunque tale da offrire garanzia contro lo sfilamento in caso di impigliamento;- sull'apparecchio siano installati dispositivi automatici di arresto nel caso di allentamento anche di una sola fune e nel caso di sovraccarico o di carico non equilibrato;- la velocità massima ammissibile di discesa sia 0,15 m/sec.C) La relazione tecnica allegata alla domanda di omologazione dell'argano, conforme alla circolare del Ministero del lavoro e previdenza sociale n. 77/1976, deve fare esplicito riferimento alle particolari condizioni di utilizzazione dell'apparecchio

uscite di sicurezza per teatri all'interno di condomini

Rispondo qui al quesito di un amico che ha un problema simile ed al quale la Commissione di Vigilanza sul Pubblico spettacolo stà facendo storie per il rilascio della agibilità, in quanto ritengo che la cosa possa essere di interesse comune.
Lo faccio riportando una nota del Ministero dell'Interno che si è espresso in maniera chiara a tale proposito.

Nota Prot. n° P486/4109 sott. 44/B del 10 APRILE 2003 Uscite di sicurezza da locali di intrattenimento e pubblico spettacolo preesistenti alla data dientrata in vigore del D.M. 19 agosto 1996.

Con la nota indicata a margine è stato inoltrato un quesito volto a conoscere se sia consentito cheuna delle uscite di sicurezza di un locale di intrattenimento e pubblico spettacolo, di capienza nonsuperiore a 100 posti, ubicato in un edificio destinato a civile abitazione e/o uffici, sfoci nelle parti comuni del fabbricato.
Acquisito il parere del Comitato Centrale Tecnico Scientifico per la prevenzione incendi, si ritiene che, per locali preesistenti alla data di emanazione del D.M. 19 agosto 1996, possano essere esaminate, da parte delle Commissioni di Vigilanza sui locali di pubblico spettacolo, idonee soluzioni tecniche fondate sulla valutazione del rischio aggiuntivo, con particolare riguardo ai seguenti aspetti:
- la comunicazione tra il locale e l’edificio avvenga tramite filtro a prova di fumo aerato esclusivamente attraverso apertura libera di superficie non inferiore a 1 mq, con esclusione di condotti;
- le scale dell’edificio attraverso cui avviene l’esodo siano, dal punto di vista statico, rispondenti alle norme vigenti per i locali di pubblico spettacolo;
- il percorso tra filtro ed uscita sull’esterno sia opportunamente segnalato ed illuminato, e risulti privo di ostacoli ed impedimenti per il passaggio delle persone;
- l’apertura della porta del filtro, attestata sul vano scala, determini l’azionamento di opportuni dispositivi di segnalazione ottico-acustica finalizzati ad avvertire gli occupanti del fabbricato diun’emergenza in corso;
- il piano di emergenza del locale di pubblico spettacolo sia esteso, e reso noto, agli occupanti del fabbricato.

utilizzo di sala teatrale per mostre o fiere

Mi è stato sottoposto un quesito da parte di un amico che mi chiede se si può utilizzare una sala teatrale già agibile per realizzare una mostra senza richiedere il parere della Comissione di Vigilanza sui locali di pubblico spettacolo.

Cercherò di dare una risposta completa che, sia chiaro, rappresenta una mia libera interpretazione della norma e quindi come tale priva di ogni ufficialità.

Il consiglio mio è sempre e comunque quello di rivolgersi direttamente alla fonte per richiedere informazioni essendo possibile che esistano prassi diverse da luogo a luogo.

Leggendo la normativa vigente a mia conoscenza la penso così.

Sulla base di un chiarimento del Ministero dell'interno emanato con una Circolare del 2002 risulta che

"il collaudo dell'agibilità e della sicurezza di gallerie, esposizioni, mostre e fiere non rientra nella sfera di attribuzioni della Commissione di vigilanza sui locali di pubblico spettacolo, fatto salvo il caso in cui, nel loro ambito, siano previste manifestazioni di trattenimento o spettacolo."

E' altresì vero che la stessa circolare pone comunque l'obbligo del controllo da parte della Commissione di Vigilanza nel caso in cui la superficie espositiva superi determinati limiti in quanto:"il regolamento sui servizi di vigilanza, emanato con D.M. 22 febbraio 1996, n. 261, (omissis) ha reso obbligatorio il servizio di vigilanza antincendio anche per la tipologia di attività. " .

Tali limiti sono fissati dal punto f) del citato decreto e sono i seguenti:

f) edifici, luoghi e locali posti al chiuso ove si svolgono, anche occasionalmente, mostre, gallerie, esposizioni con superficie lorda superiore a 2.000 mq; fiere e quartieri fieristici con superficie lorda superiore a 4.000 mq se al chiuso e 10.000 mq se all'aperto.

In ogni caso, anche in assenza di obbligo di vigilanza esterna esiste l'obbligo di squadra interna con personale addestrato ai sensi del D.M. 10-3-98 (8 ore di corso) in possesso del relativo attestato come previsto dalla Circolare M.I. n. 42/87 di cui allego stralcio nel caso di utilizzo di materiale non ignifugato in quanto tale Circolare prevede che:

"In attesa dell'emanazione delle specifiche normative ed in considerazione che il D.M. 6-7-1983, e successive variazioni e/o integrazioni, non fa riferimento ai materiali di allestimento di tipo standistico utilizzati per mostre e fiere, le commissioni provinciali di vigilanza sui locali di pubblico spettacolo ed i comandi provinciali dei vigili del fuoco, possono accettare, per la realizzazione degli stands, la posa in opera di materiali non classificati ai fini della reazione al fuoco. Sotto la diretta responsabilità del titolare dell'attività, devono comunque essere adottati effettivi accorgimenti migliorativi delle condizioni globali di sicurezza mediante l'utilizzo di squadre di vigilanza aziendale opportunamente attrezzate e ritenute numericamente sufficienti dall'organo di controllo. Per la composizione numerica delle predette squadre di vigilanza, deve tenersi conto della riduzione delle condizioni di rischio conseguente all'utilizzo, per gli allestimenti di tipo standistico, di materiali omologati o semplicemente certificati oppure trattati con sostanze protettive di documentata efficacia."

L'obbligo di sottoporre il progetto alla Commisisone di vigilanza sussiste quindi comunque nel caso di utilizzo di materiale non completamente iginifugato in quanto l'entità della squadra deve essere stabilità dall'organo di controllo.Concludendo abbiamo le seguenti casistichee:

1)al di sotto delle superfici di cui al punto f) con utilizzo esclusivo di materiale certificati nessun obbligo di di controllo dalla Commissione di Vigilanza;

2)al di sotto delle superfici di cui al punto f) con impiego di materiali non ignifugati obbligo di controlla da parte della Commissione di Vigilanza,

3)al di sopra delle superfici di cui al punto f) sempre e comunque obbligo di controllo da parte della Commissione di Vigilanza.Tutto ciò non esclude comunque e sempre l'obbligo di richiedere la licenza provvisoria Comunale trattandosi di attività non pertinente quella autorizzata.

Però, detto fra noi, è mai possibile garantire che il materiale esposto sia ignifugato??

Francamente non lo credo.

Ne consegue che l'obbligo di richiedere autorizzazione da parte della Commissione di Vigilanza è praticamente sempre vigente.

Spero di essere stato chiaro

il mestiere dell'attore: infortuni e sorveglianza sanitaria

Parlavo oggi con il responsabile di una importante compagnia di prosa italiana a proposito della necessità o meno di considerare gli attori scritturati come lavoratori subordinati soggetti ai medesimi obblighi e diritti previsti dal D.lgs 81-08 più noto come testo unico sulla sicurezza.
La mia risposta è stata senza nessun dubbio SI!

Gli attori devono essere trattati come tutti gli altri lavoratori e quindi soggetti a obbligo di formazione, informazione, controllo sanitario se richiesto e assicurazione contro gli infortuni.
I rischi a cui un attore può andare incontro sono sostanzialmente legati all'ambiente palcoscenico e alla particolare gestualità che delle volte viene loro richiesta.
In alcuni casi può configurarsi l'obbligo di sorveglianza sanitaria soprattutto nel caso in cui siano chiamati per esigenze sceniche o registiche ad operare in quota. Per quanto riguarda l'obbligo assicurativo rimando ad una circolare INAIL del 1995 che per comodità allego in copia.

Come al solito mi limito a gettare un sasso nello stagno per vedere se qualcuno viene colpito dalle onde che esso genera.

un saluto a chi mi vorrà leggere
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INAIL Direzione Generale Servizio normativo per le gestioni assicurative
CIRCOLARE N. 19
Roma, 27 marzo 1995
OGGETTO: Assicurazione contro gli infortuni sul lavoro e le malattie professionali per i lavoratori dello spettacolo.

L´evoluzione normativa e giurisprudenziale, di legittimità e costituzionale, che è intervenuta a modificare e ad innovare taluni orientamenti caratterizzanti l´assicurazione antinfortunistica, consente l´estensione della tutela a nuove categorie lavorative, una volta escluse da qualsiasi forma di copertura assicurativa.In particolare, si ritiene che la limitazione della tutela infortunistica nei confronti dei lavoratori dello spettacolo debba considerarsi non più attuale dal momento che sono stati introdotti elementi a garanzia ell´estendibilità dell´assicurazione obbligatoria.
Nel corso degli anni i presupposti su cui è stata motivata l´esclusione, ossia i requisiti soggettivi previsti dall´articolo 4, n. 1 del Testo Unico emanato con D.P.R. 30 giugno 1965, n. 1124, della manualità e della subordinazione, sono stati riconsiderati in relazione a nuovi pronunciamenti giurisprudenziali.Infatti il concetto di "opera manuale" tradizionalmente acquistato all´assicurazione infortuni ha assunto con il passare del tempo un significato sempre più esteso identificandosi in un primo momento con ogni comportamento che possa arrecare danno (cfr. Cassazione 22.1.1979, n. 492: Cassazione 4.7.1979) fino ad essere superato dall´assunto che tutti i lavoratori dipendenti esposti al rischio ambientale hanno diritto alla tutela assicurativa a prescindere dalla manualità che caratterizza la loro attività lavorativa.Il carattere artistico e non manuale delle prestazioni non appare più, quindi, condizione sufficiente ad escludere l´assicurabilità dei lavoratori dello spettacolo.
Parimenti anche il concetto di subordinazione ha subito dei mutamenti nel corso del tempo, nel senso che si sono affermati criteri meno rigidi di distinzione e classificazione.Per aversi subordinazione, quale elemento del rapporto di lavoro, non si richiede un vincolo di soggezione particolarmente intenso ed appariscente, essendo sufficiente in molti casi, un assoggettamento attenuato e discreto all´autorità dell´imprenditore, in particolare quando si è in presenza di lavoratore professionista.In un rapporto di lavoro subordinato il vincolo della dipendenza può assumere aspetti diversi in relazione alla natura delle mansioni svolte ed alle condizioni in cui queste si svolgono, per cui il legame di subordinazione risulta, necessariamente, affievolito e non esclude una certa autonomia, iniziativa e discrezionalità del lavoratore dipendente.
A fronte di tali cambiamenti normativi ed interpretativi, la figura del lavoratore dello spettacolo viene visto sotto una nuova luce.
Di conseguenza è stata ammessa la tutela degli orchestrali laddove i suddetti lavoratori usino apparecchiature elettroniche o collaborino all´impianto o al trasporto delle medesime, nonché dei ballerini e dei tersicorei considerato che, secondo quanto affermato dalla Corte Costituzionale con la sentenza 8-21 marzo 1989, n. 137, la loro gestualità è assimilabile alla manualità delle prestazioni rese normalmente dagli altri lavoratori subordinati.
Anche se la predetta pronuncia non è estendibile per analogia a categorie diverse di prestatori d´opera, pur tuttavia da essa è possibile desumere il principio secondo il quale, considerando i limiti che il concetto di manualità ha nel garantire la tutela, l´assicurazione contro gli infortuni si deve basare sul concetto di rischio.
L´assicurabilità dello stesso va considerata in relazione alla sua natura obbiettiva per cui, in presenza di attività diverse esposte allo stesso rischio, non si può non stabilire la tutela assicurativa, senza violare gli articoli 3 e 38 della Costituzione.La sentenza della Suprema Corte di Cassazione n. 3476/1994 (cfr. circ. n. 24/1994) riprendendo tale concetto, ribadisce il principio secondo il quale tutti i lavoratori, tenuti per ragioni lavorative a frequentare ambienti ove si svolgono attività pericolose di cui all´articolo 1 del T.U. n. 1124/1965, sono soggetti all´obbligo assicurativo e fruiscono della conseguente tutela, a prescindere dal contenuto manuale ed intellettuale della mansioni svolte.Vengono, così, ad essere superate alcune residue incertezze interpretative relative al concetto di lavoro manuale, essendo definitivamente il rischio ambientale, da solo, condizione sufficiente all´insorgenza della tutela assicurativa, ed indipendentemente dal fatto che il lavoratore stesso sia o non sia in rapporto diretto con le fonti di rischio.
Nel concreto, pertanto, appare evidente che chi lavora nel mondo dello spettacolo, operando in ambienti organizzati per l´allestimento, la prova o l´esecuzione di pubblici spettacoli, come alla voce 27 del predetto articolo 1 del T.U. n. 1124/1965, si viene a trovare in una oggettiva situazione di rischio potenziale derivante dall´ambiente, in quanto vi è la presenza di elementi quali carichi sospesi, congegni meccanici, cavi elettrici, riflettori e luci di scena, ecc. che costituiscono senza dubbio fonti di pericolo diretto o indiretto nello svolgimento delle attività; lavorative.
Nel caso dell´attore, altresì, egli ha nella gestualità e nell´impiego dell´attività fisica diretta alla creazione di uno spettacolo artistico il requisito soggettivo della manualità.L´attore, oltre a garantire l´apporto intellettuale, usa il proprio corpo per la creazione artistica dello spettacolo ed esso costituisce elemento fondamentale ed insostituibile della sua prestazione.Pertanto, tenuto conto di quanto sopra, si ritiene che l´obbligo assicurativo debba essere esteso anche a favore dei lavoratori dello spettacolo ove questi ultimi svolgano la loro attività quali lavoratori subordinati, ovvero in quanto soci, alle dipendenze della società di appartenenza.
Il requisito della subordinazione, pur con i nuovi orientamenti interpretativi intervenuti, resta, comunque, insieme all´esposizione a rischio, la condizione essenziale per garantire la tutela assicurativa.Il rapporto di lavoro potrà essere a carattere determinato o indeterminato, purchè vi sia la soggezione al potere direttivo ed organizzativo dell’imprenditore, a prescindere dal tipo di retribuzione percepita.Al riguardo è opportuno precisare, tuttavia, che non è necessaria l’esistenza di un rapporto di lavoro subordinato o societario tra i lavoratori dello spettacolo ed i titolari dei locali dove si esibiscono, dato che il datore di lavoro può anche essere un terzo non titolare del locale.
Considerando, pertanto, la delicatezza della questione conseguente ai nuovi indirizzi giurisprudenziali, le Unità adotteranno criteri di correttezza nei confronti dei datori di lavoro interessati, avanzando le richieste dei premi arretrati e delle conseguenti sanzioni previste solo se suffragate da obiettivi e sicuri elementi.

IL DIRETTORE GENERALE